《管理办法》规定：“筹资的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口。”“筹劳的对象为本村户籍在册人口或者所议事项受益人口中的劳动力。”劳动力的具体年龄范围，由省级明确。

我国农村幅员辽阔，各地情况千差万别，《管理办法》对于筹资筹劳具体分摊办法没作统一规定。从目前各地的做法看，分摊的主要形式有：按村内人口分摊，按受益人口分摊，按劳动力分摊，按承包地分摊，或者按人劳与承包地适当比例分摊等。具体采取哪一种分摊办法，可能会因地、因事而异。各省可结合本地实际提出具体分摊办法或明确由村民民主讨论决定。