积极稳妥地推进城镇化 农民工融入城市不是梦

发布者：信息中心  发布时间：2010年2月23日 作者：  来源：人民网－《人民日报海外版

　　“80后”“90后”，在外出的1.5亿农民工中约占60%左右，大约有1亿人。他们上完学就进城打工，相对来讲，他们对农业、农村、土地不如他们父辈那么熟悉了。他们渴望融入城市。

　　中央一号文件提出，当前和今后一个时期要积极稳妥地推进城镇化进程，促进符合条件的农业转移人口在城镇落户并享有与当地城镇居民同等的权益。

　　从“没活儿干”到“民工荒”

　　“今年不回来了，忙不过来。”

　　“有了稳定的工作，今年可能不回来。”

　　这是2009年12月21日，四川省安岳县白平村党支部书记唐招贵，挨家挨户询问村里外出务工者返乡情况时得到的回答。这次，村里回乡的只有不到50个人，在安岳县长途汽车站也很难见到返乡的农民工。而去年这时候，他们村有300多名外出务工人员因为没活儿干，返回了家乡。

　　过去一年，国家制定和实施了一系列积极的就业政策。实现了就业局势的总体稳定。从去年下半年开始，我国的东部沿海经济较发达地区正在出现让企业感到棘手的“民工荒”！

　　据有关部门初步统计，在广东珠三角地区，到去年年底，用工人数的缺口达40%。长三角地区，用工缺口有20%，华北环渤海地区及西南地区也有10%的劳动力缺口。

　　广东省社科院一位专家分析说，从“没活儿干”到“民工荒”，主要原因是东部沿海劳动力密集产业向中西部大范围转移及沿海各地用工成本增加造成的。

　　从“扛蛇皮袋”到“拉拉杆箱”

　　来自大西北山区的小杨今年25岁，来深圳打工已有5个年头。5年时光，让他觉得和山区里的人已经不一样。

　　现在，他最大的理想是开一家汽车修理厂，然后在城市买房、娶妻生子。在广东许多城市的劳动力培训中心，学技术、做城里人，已经几乎成为所有年轻人的共同梦想。

　　今年的中央一号文件首次提出了“新生代农民工”。中央农村工作领导小组办公室副主任唐仁健表示，目前“新生代农民工”数量已达到近1亿，这批人被形象地称为“拉着拉杆箱”的农民，跟当初“扛着蛇皮袋”的农民不一样了。

　　唐仁健表示，“新生代农民工”是中国农村经济社会结构变化，乃至中国整个社会结构变化的重大问题。今后应采取有效措施推进城镇化，特别是让符合条件的农民工进城。同时要保障农民工的权益，包括就业、培训、社会保障、子女入学等。

　　从“卖苦力”到“拼智力”

　　2010年1月15日，甘肃省政府在兰州召开表彰创业带头人大会，对成功创办中小企业，吸纳较多劳动力就业和对当地经济发展、劳动就业、农业产业化做出积极贡献的203名全省带头人予以表彰。

　　甘肃省有22万余人回乡创业，一名回乡创业者每兴办一家企业可以带动约7人就业，每人每年平均增收5000元左右。甘肃省劳务办公室主任王百平说，这些人正日益成为甘肃省新农村建设的一支重要力量。

　　广东省省情调查研究中心副主任冯胜平介绍，广东省每年从欠发达地区招收15万名初中毕业生就读珠三角中等职业学校，毕业后在珠三角地区就业。广东省珠三角中职学校和省属中职学校2008年共招收了8万名欠发达地区的学生，比2007年增加了3万人，增幅达60％。全省教育部门有410所中等职业学校承担了农村劳动力转移培训任务，共培训50多万人。

　　在广大的中西部地区，无数掌握一定技术的新生代农民工，已经在东西部劳动密集型产业大转移中发挥了巨大作用，中西部一代农民工正在从单纯的农业种植业中分离出来。

　　为了让符合条件的农民工落户城镇，中央农村工作领导小组副组长陈锡文表示，关于农民工进城的具体条件，还需要专门研究。如果符合这些条件转为当地的市民之后，应享有和当地市民同等的权利。无论在就业、培训或者保障性住房、社会保障、子女就学等，都是如此。

　　随着城市化进程，从“卖苦力”到“拼智力”，从城乡两栖到定居城市，从单向涌入城市到开始回乡创业，中国农民工群体正在发生着脱胎换骨般的变化。（记者 陆培法）